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“嘶！”
这一次，连程咬金等武将都倒吸一口凉气。
他们都是带兵打仗的统帅，太清楚军队后勤，和腹地安全的重要性了。
如果真如李恪所说，几十万突厥人在后方闹起来……简直不敢想！
文官们也是面面相觑，脸色阴晴不定。
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“第三！”
李恪不给众人喘息的机会，声音愈发凌厉：
“文化包容，不予强制同化，看似宽宏，实则画地为牢，自设壁垒！”
“允许突厥保留原有习俗、语言、服饰，固然能减少一时抵触！”
“但从长远看！”
“使胡汉之间，永远存在一条清晰的界限！”
“十年！”
“二十年！”
“甚至一百年后，他们的子孙依然认为，自己是突厥人，而非唐人！”
“无法真正融入大唐，便无法真正认同！”
“一旦中央衰弱！”
“这条界限，便会立刻化为分裂的鸿沟！”
李恪深吸口气，道：“包容不等于放任，教化必须辅以引导和融合！”
“否则！”
“今日之包容，便是明日分裂之祸根！”
“第四！”
李恪声音拔高：
“经济扶持，若只予取予求，容易养成惰性，更易被视为理所当然！”
“一旦朝廷财力不济，削减扶持，非但无功，反而易生怨恨，认为朝廷背信弃义！”
“父皇！”
李恪看着李世民：“只恩不威，后患无穷！恩威并施，方为王道！”
四大弊端，条条诛心！句句见血！
从治理结构的根本缺陷，到具体执行，以及可能引发的现实灾难。
再到长远的文化隐患和策略的可持续性。
几乎将这套看似完美的“怀柔”策略，从里到外剖析得淋漓尽致。
殿内一片死寂！
所有大臣，包括房玄龄、魏征这样的智者，都陷入深深的震撼。
他们之前的争论，都局限于“是否怀柔”、“如何怀柔”的框架内。
而蜀王殿下直接跳出这个框架，从一个更高、更远的角度，指出了怀柔策略，所蕴含的巨大风险。
李世民坐在龙椅上，脸色阴沉得可怕。
他不是昏君，恰恰相反，他有着极强的洞察力，和超远战略眼光。
李恪指出的这些弊端，李二隐约有所察觉，但被开疆拓土的功业心掩盖了。
此刻被点破，顿时让李二惊出一身冷汗。
尤其第一条和第三条，将国家安全，系于个人忠诚和虚无的仁德上。
这简直是……
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良久，李世民才缓缓开口，声音带着凝重：
“恪儿，依你之见，这也不行，那也不妥！”
“难道要将这数十万突厥降众……尽数……”
李二眼中闪过一丝厉色，没有说下去，但意思不言而喻，那便是……杀！
一时间，殿内群臣的心直接提了起来，难道蜀王殿下主张……杀降？
那可是有伤天和，必遭天谴，更会彻底失信于天下啊！
李恪却摇头，缓缓吐出一句话：“父皇，儿臣并非否定怀柔之策！”
“怀柔乃正道！”
“然大唐需要的，不是松散脆弱的怀柔，而是……钢铁般的怀柔！”
钢铁般的怀柔？
李世民听得一愣，殿内群臣也是面面相觑。
所有大臣都是一脸懵逼，不明所以。
“儿臣有四策，或可弥补现行策略之弊端，真正将这数十万突厥降众，化为我大唐永固北疆之基石！”
李恪朗声说道。
“四策？”
李世民眼睛一亮：“有何四策？速速道来！”
满殿文武的目光，也都死死盯着李恪。
大家都想听听，蜀王殿下究竟能拿出怎样的方案，来弥补四大弊端？
李恪伸出一根手指：“儿臣第一策，名为……分旗编户，固其牧地！”
“分旗编户？”
“固其牧地？”
李世民面露疑惑，群臣也纷纷交头接耳。
“父皇！”
李恪解释道：“现行羁縻之策，虽设都督府、州，但所辖范围往往过大！”
“仍以一个或几个强大的突厥部落为核心。”
“这无异于旧瓶装新酒，未能从根本上，瓦解其潜在的统一威胁。”
李恪话锋一转，提出了具体的操作方案：
“儿臣以为，将‘分而治之’之策，推行到极致，效古制而革新！”
“将分而治之之策推行到极致？”李世民面露疑惑：“具体何意？”
“可在突厥部落中，推行一种更为精细的‘盟旗制度’！”李恪缓缓道。
“盟旗制度？”
众臣更加困惑了。
“所谓‘盟旗’……”
李恪继续阐述：“便是将原有的庞大部落联盟，进一步细化、拆解！”
“以更小的部落单位，甚至以千户、百户为单位，重新划分聚居范围！”
“每一个这样的单位，便设立一个独立的‘旗’，作为新的羁縻行政单位！”
“比如，原本一个万人的大部落，我们可以将其拆分为十个‘千户旗’，甚至二十个‘五百户旗’！”
“每个‘旗’都划定明确、固定的牧场！”
“其疆界由朝廷派员勘定，立碑为记，明文颁布，并且昭告四方！”
“自此，严格禁止各旗之间擅自越界放牧、兼并土地、私下串联！”
此言一出，殿内顿时响起一片倒吸冷气之声。
狠！太狠了！这一招简直就是釜底抽薪！
突厥人之所以强大难制，就是因为他们逐水草而居，部落之间联系紧密。
这样的突厥，极易形成强大的军事联盟。
而李恪这一策，直接把突厥人打散成互不统属、画地为牢的小单位！
固定草场，意味着失去了游牧的灵活性，也失去了大规模聚集的基础。
程咬金猛地一拍大腿，两眼都在放光：“妙啊！把这帮狼崽子都圈起来，看他们还怎么抱团龇牙？”
“是这个理儿！”
尉迟恭也连连点头：“地盘都定死了，谁敢越界，就是造反！”
“打起来也方便，不用满草原追着跑！”
文官这边，满眼都是震惊和难以置信。
这一策……
将“分化瓦解”，从政治口号，落到了实实在在的地理和行政分割上。
其效果，绝对远超简单地任命几个都督！
