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谢晏仪表堂堂，气度不凡，他本就年纪不大，尚未及而立。
年少成名，又在内阁历练数年，又经常四方巡视，亲临一线。
此刻意气风发的脸上更添沉稳。
谢晏说话不急不慢，抑扬顿挫：「如此一来，将官员的乌纱帽丶升迁路丶身家性命，与新法推行成效死死绑定，地方官吏谁敢怠慢新法丶谁敢欺瞒朝廷，便丢官弃爵丶身陷囹圄，新法自然能畅通无阻，直达乡野！」
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谢晏话音刚落，司马照指尖猛地攥紧御案扶手，心头骤然一惊。
他知道他遗漏了什麽！
他总觉得这套新法总是少了点什麽，可他就是想不起来少什麽。
谢晏一席话让他想起来了。
考成法！
正是考成法！！！。
后世大明张居正辅政时，曾推行考成法，核心便是帐册稽核丶以税责官丶奖惩连坐，凭此铁律才推动一条鞭法落地。
谢晏生于当世，无半分后世见闻，仅凭财税吏治的现实弊端推演，竟与后世考成法的精髓分毫不差，连帐册设置丶考核等次都如出一辙，实乃国之栋梁丶旷世奇才。
得此臣辅佐，大魏何愁不兴！
转瞬之间，司马照压下心中翻涌的惊涛骇浪，面上不动声色，龙颜缓缓舒展，抚案朗声定名，声震整座偏殿：「爱卿此策，切中吏治执行要害，与朕心中筹谋不谋而合，堪称神来之笔！」
「朕欲将此督责考绩之制，定名考成法！考成法丶一条鞭法丶火耗归公丶养廉银制，四法同日颁行天下，一体推行，不可偏废！」
一旁的杨琳似乎是想到了什麽，紧皱的眉头陡然舒展。
当即起身上言：「陛下圣明！四法并行，天下可治，但人心难测，各地官员难免有欺上瞒下之举，需监察铁律保驾护航！」
说罢，杨琳撩袍下拜：「臣请陛下颁下严令，遣监察御史丶户部官员丶吏部官员，三司合一，组成三司巡抚！三司巡抚官员无定数，只在陛下需要时抽调，彼此监督，以绝贿赂，分道巡查天下，一年一度，一年一出京，代天子巡狩四方，监察州县吏治！」
「巡查之时，户部官员核查鱼鳞图册虚实丶核对三本帐册盈亏丶查验火耗公示真伪，巡查御史更要直入村野阡陌，问询田间百姓，是否有官吏盘剥丶豪强抗法之事。」
「三司巡抚直达天听，不隶于三省六部，遇抗法劣官丶顽劣豪强，可先收押锁拿，再行奏报陛下！一年一查，频次紧密，奸吏贪官无喘息钻营之机，新法必能固若金汤！」
司马照目露赞许，开国雄主的杀伐决断尽显无遗，声线响彻殿宇：
「准奏！」
「陛下圣明！」
司马照起身说道：「新法以提前清丈的天下田亩为根基，以一条鞭法为税制核心，以火耗归公丶养廉银为吏治保障，以考成法为考核准绳，以三司巡抚为监察铁律，五制并行，环环相扣！」
他目光如炬，扫过阶下几人，厉声道：「从今日起，天下官民，敢有隐田抗税丶私加火耗丶考成欺瞒丶阻挠新法者，无论寒门小吏丶世家豪强，还是开国勋贵丶皇亲国戚……」
说到这儿，司马照眼睛眯起，杀意外泄：「格杀勿论，抄家灭族，绝不姑息！」
「谢晏！」
「臣在！」
「朕命你总领新法章程拟定！起草新法诏书，不得有误！」
「秦越！」
「臣在！」
「朕命你负责税额火耗核定丶考成帐册印制颁行，统筹天下新法推行，事事报备御前，不得有半分疏漏！」
「杨琳！」
「臣在！」
「朕命你督办三四巡抚巡查事宜，制定抗法者刑律，弹压地方豪强丶不法勋贵，遇有敢聚众闹事丶对抗新法者，先斩后奏！」
「臣等遵旨！」谢晏丶秦越丶杨琳重重叩首，声如金石，震得殿内回音阵阵。
司马照抬手示意三人起身，转身望向殿外万里晴空。
春风和煦，柳树抽芽。
新法推行，大魏国库将充盈数倍，吏治清明，百姓也不用再为劳役烦忧。
皇权也能真正意义上下县直达乡野。
此后无论是推行改土归流丶还是设立皇家银行发行纸钞，再或者征三韩丶经略西域，伐倭国丶征讨安南……
都再无半分财税后顾之忧。
……
数日后，新法诏书昭示天下。
维永安二年，四月十五日，大魏皇帝令：
朕膺昊穹之眷命，嗣祖宗之鸿基，抚临区夏，统御万邦，夙夜兢兢，罔敢暇逸。
念前朝立制垂统百有馀年，承平既久，积弊渐滋：赋役纷纭，丁田分核，吏胥缘隙作奸，杂派横征无度，黎庶终岁勤劬，犹难卒岁。
官箴日替，考绩徒具虚文，庸吏尸位素餐，能臣无以展才，政令壅塞，郡邑莫振。
州县征赋，火耗私敛，浮收倍取，朘削民脂，府库未充，而闾阎已竭。
官吏俸薄，难以养廉，下僚困于饔飧，上官溺于贪墨，吏治隳颓，民怨渐生，封疆守令，权柄散轶，监察乏术，官官相护，民有冤抑，上闻无路，贪邪得志，公道不彰。
此五弊者，痼疾沉疴，蠹国害民，若不亟加厘革，必致邦本动摇，社稷倾危。
朕惟治天下之道，莫先于除弊，莫要于安民，莫重于肃吏。
乃博询卿士，参酌古今，稽列圣之成规，应兆民之吁求，定新法五条，颁行天下，革故鼎新，以振朝纲，以苏民困，以固邦基。
其一曰一条鞭法。
凡天下田赋丶丁役丶杂差，悉并为一，通计州县丁田，按亩征银，官为募役，革除诸色杂派，禁绝吏胥科索。
田多则赋多，田少则赋少，无田者无赋，使赋役均平，民知所守，吏无所匿。州县奉法，不得妄增毫厘，违者论死。
其二曰考成法。
定百官考绩之制，六部督抚，各立文簿，开列钱粮丶刑名丶抚民丶兴利诸事，定程限，核实效。
月有稽，季有考，岁有核，功过昭然，赏罚必信。
能如期竣事丶政绩卓着者，超擢进阶；迁延推诿丶虚应故事者，降黜罢官；贪惰废职丶贻误国事者，按律治罪。使百官惕厉，吏治肃然，政令通行，无有壅滞。
